“我国一贯坚持以票管税的征管思想。本次完善发票管理，是提高税收征管质量的有效直接措施之一。”省财税法学研究会常务理事、浙江天顾税务师事务所首席税务师陈良照在接受记者采访时，对改革所起到的正面作用表示赞赏，“新版普通发票的有效起用，可极大地避免受票单位善意取得假发票的不能扣除损失与举证责任。”

陈良照说，假发票太猖厥，既偷逃了国家税收，也骗取了股东资产，更影响了社会的诚实守信与公平竞争。同时，普通发票品种太多且零乱，导致税前扣除的宽紧把握差异，最终导致征纳双方分歧。然而，对于2011年起全国统一使用新版普通发票所能起到的效果，陈良照表示“不太乐观”。

“统一发票的标准规格和式样后，也许会让印刷假发票的不法分子认为更方便，可规模化操作。”陈良照说，新版普通发票除了自身精简、压缩、合并并提高防伪技术外，还应尽可能通过增值税专用发票在用的“金税工程”进行比对，以杜绝假票。之所以要等到2011年才在全国统一使用新版普通发票，或许这也是原因之一。“不过，如果进行比对，税务部门也应充分考虑比对给广大中小企业等普通发票使用人带来的征纳成本。”陈良照说

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